《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間，我國單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。在我國2007年的“節能減排綜合性工作方案”中，進一步明確了實現節能減排的目標任務：到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右;二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸。為達到上述節能目標，必須制定切實可行的節能機制，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發展。

　　我國的節能機制，主要包括節能法規、能效標準和標識、節能認證等。其中，節能法規是節能的一種強制性管理規范，是節能的法律框架和指導綱領，將能源戰略、合理利用能源和節約能源提高到法律的層次，來推動全社會節能和提高能效，以便達到保護資源和環境、保障國民經濟和社會發展的目的。能效標準是節能的技術支撐，能效標識制度和節能認證等是節能的方法和手段。這些節能政策和措施都將促進我國的節能減排工作。

　　1. 節能法

　　《中華人民共和國節約能源法》(簡稱《節能法》)制定于1997年，共六章五十條。對節能管理、合理使用能源、鼓勵節能技術進步和相關法律責任，做出了具體規定。隨著時代的發展，為了使我國的節能法更科學、更可操作、更有強制性，完善節能的基本制度、體現市場引導與政府管理的有機結合，以及增強法的針對性和可操作性，2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂案出臺。修訂后的《節能法》共七章八十七條，對節能管理、合理使用與節約能源、節能技術進步、節能激勵措施、相關法律責任，做了具體的規定。其中，在合理使用與節約能源中，對工業節能、建筑節能、交通運輸節能、公共機構節能、重點用能單位節能，進行了規范?！豆澞芊ā返膶嵤?，將推動國家實現節能減排的目標任務。

　　2. 能效標準

　　能效標準是實施終端用能產品能效管理的基礎，強制性的能效標準與標識制度是市場經濟條件下推進節能的有效辦法，也是提高國家總體能效水平的重要途徑。能效標準的主要內容包括：

　　能效限定值：規定了產品的市場準入指標;

　　能源效率等級：規定了產品的能源效率標識用指標;

　　節能評價值：規定了產品的節能認證用指標;

　　目標能效限定值：規定了產品的未來市場準入指標;

　　測試方法：規定了產品的能效指標的測試依據。

　　我國的能效標準均為強制性標準，如下表所示，目前主要涉及家用電器、照明器具、辦公設備、工業和商用設備。[注1]

　　3. 能效標識

　　根據《能源效率標識管理辦法》(國家發展改革委和國家質檢總局第17號令)規定，中國于2005年3月1日正式實施了“中國能效標識”制度。中國能效標識制度對節能潛力大、使用面廣的用能產品實行統一的能效標識，制定并公布《中華人民共和國實行能源效率標識的產品目錄》(以下簡稱《目錄》)，確定統一適用的產品能效標準、實施規則、能源效率標識式樣和規格。凡列入《目錄》的產品，應當在產品或產品最小包裝的明顯部位標注統一的能源效率標識，并在產品說明書中說明。

　　中國能效標識采取生產者或進口商自我聲明、備案、政府有關部門監督管理的實施模式。能源效率標識包括以下基本內容：

　　生產者名稱或者簡稱;

　　生產規格型號;

　　能源效率等級;

　　能源消耗量;

　　執行的能源效率國家標準編號。

　　截至2012年3月，中國共發布了八批實行能源效率標識的產品目錄，下表給出了每批次涉及的產品及能效標識的實施日期。[注2]

　　中國能源效率標識以藍白為背景。標識中包含有生產者名稱、產品規格型號、能源消耗等級和能源消耗指標、所依據的能源效率國家標準編號等重要特征，其他性能指標將根據不同的產品以不同的形式標明。中國能源效率標識的中部依據每種電器的能源效率水平高低分為1~5五個等級，1級位于最上端、最短、表示耗能量最少，5級排最下端、最長、表示耗能兩最多。5個等級分別用5種不同的色彩表示，1級(綠色)表示產品屬于綠色環保型產品，5級(紅色)表明產品屬于紅色危險型產品，2~4級顏色介于二者之間，用不同的顏色表示不同等級的能耗?；臼綐尤缦聢D：

　　4. 節能認證

　　為節約能源、保護環境，有效開展節能產品的認證工作，保障節能產品的健康發展和市場公平競爭，促進節能產品的國際貿易，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國產品質量認證管理條例》和《中華人民共和國節約能源法》，我國于2004年9月制定了《節能產品認證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》中所稱的節能產品，是指符合與該種產品有關的質量、安全等方面的標準要求，在社會使用中與同類產品或完成相同功能的產品相比，它的效率或能耗指標相當于國際先進水平或達到接近國際水平的國內先進水平。節能產品認證是依據相關的標準和技術要求，經節能產品認證機構確認并通過頒布節能產品認證證書和節能標志，證明某一產品為節能產品的活動。節能產品認證采用自愿的原則。

　　節能產品的認證，一方面增加了消費者對產品質量與能耗要求的信心;另一方面也為節能產品政府采購制度奠定了基礎。節能產品的認證機構為中國質量認證中心(CQC)。

　　節能產品認證范圍覆蓋家用電冰箱、房間空氣調節器等家用電器，計算機、顯示器、打印機等辦公設備，熒光燈、高壓鈉燈泡用整流器等照明設備，中小型三相交流異步電機、配電變壓器等工業設備，還有聚苯乙烯泡沫塑料板材、建筑外窗等，共35種產品。

　　節能認證標準采用相關節能產品的認證技術要求，如計算機節能產品認證技術要求及試驗方法參照《計算機節能產品認證技術要求》(CCEC/T22-2003)，顯示器節能產品認證技術要求及試驗方法參照《顯示器節能產品認證技術要求》(CCEC/T23-2003)。

　　以下是CQC可實施的節能認證產品目錄：

　　節能認證標志是一個藍色“節”字標。該標志也屬于企業可自由選擇的認證標志。標志示例如下圖：